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第7章(第1页)

郡置守、尉、监,郡守、郡尉和监御史明确分职,与中央政权&ldo;三公&rdo;明确分职的原则相一致。

郡下为县,县的长官为县令,县令的下属官有县丞。

县以下是乡,乡有三老、啬夫、游徼,职责大致与郡的守、尉、监相仿。

乡以下为亭,亭为秦时重要的地方基层组织。

亭有亭长、亭父、求盗各一人,任务是平时练习五兵,接待往来官吏,兼管为政府输送、采购、传递文书等。

这种制度自秦统一后在全国实行,历封建社会2000年之久而基本未变,可以说这次改变奠定了中国封建社会官僚体系的基石。

为了欺骗人民,为自己一统天下寻找正当的理论根据,采用&ldo;五德终始说&rdo;,宣扬秦代周是水德代替火德,并使它渗透到政治措施、典章制度和文字记述中去,达到统治人民的目的。

公元前216年,嬴政下令:占有土地的地主和自耕农,按当时实际占有的田数,向国家呈报,这就意味着秦王朝承认他们的私有权,并给予保护。

又实行重农抑商政策,打击非生产性活动,鼓励从事农业、手工业生产的政策。

农业领域的这场革新,对后世统治者重农轻商的心理有着很大的影响。

紧接着,改革的触角伸到了文化领域。

战国时代处于长期的分裂割据时代,言语异声,文字异形,东方六国文字难写、难认,偏旁组合、上下左右也无一定规律,严重阻碍文化交流。

公元前221年,秦始皇下令对各国文字进行整理,规定以秦小篆为统一书体,令李斯作《仓颉篇》、赵高作《爱历篇》、胡母敬作《博学篇》,作为标准文字范本。

文字的统一,使小篆和隶书成为全国通行字体。

最后,交通系统也面临改革。

战国时期各诸侯国在各地修筑了不少关塞堡垒,同时各国间的道路宽窄也不一致,影响交通往来。

对此,嬴政下了三道命令。

(1)拆除阻碍交通的关塞、堡垒。

(2)修建驰道、直道。

(3)统一道路和车轨宽度。

这三项政策得到了切实的实施,使得秦朝的交通网络体系健全,人民来往方便。

秦统一后采取的以上措施,对于消除封建割据、加强中央集权、巩固多民族国家的统一、发展封建经济和文化,具有重大而深远的影响。

此外更重要的是,嬴政的这一系列改革措施,为后世的统治者治理国家提供了范本。

秦王朝所推行的封建官僚制度,不仅改变了世袭制,而且取消了&ldo;食邑&rdo;、&ldo;食封&rdo;制,规定了每一位官吏的俸禄,是中国政治制度史上的一大进步。

嬴政提出的&ldo;五德终始说&rdo;,为后世君王用封建迷信来统治人民做出了榜样,此后,这招被许多帝王使用,使得封建迷信思想在中国流毒很深。

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