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对北方的匈奴,基本采取和亲与防御政策,保持边塞地区的安定,文帝还采纳了晁错&ldo;徙民实边&rdo;的建议,招募内地居民迁往边塞,为其提供生活、生产条件,亦兵亦农,世代居住,形成防御力量。
周秦以来,重农抑商也是基本国策,刘恒亦认为:&ldo;农,天下之大本也,民所恃以生也,&rdo;&ldo;道民之路,在于务农&rdo;。
为了提倡农业、刺激农业生产的恢复和发展,他曾&ldo;开藉田&rdo;,&ldo;亲率耕,以给宗庙粢盛。
&rdo;他采纳晁错&ldo;贵五谷而贱金玉&rdo;的主张,实行以粮食换取爵位或赎罪的政策。
他曾多次降低田税。
汉文帝十三年曾一度宣布&ldo;除田之租税&rdo;。
减刑节用。
汉文帝不论在国事开支方面还是他个人用度方面,都精打细算,简朴从事。
他严令各级官吏要&ldo;务省徭费以便民&rdo;。
汉文帝二年(公元前178年),他下诏:&ldo;我担心匈奴内侵,所以不能停止边防的事。
但长安的各种守卫机构那么多,开销太大,卫将军所属的军队要撤消。
太仆要清点马匹,除留下必用的以外,要全部送给驿使用。
&rdo;在刘恒当皇帝的23年中,宫室、苑囿、狗马及各种装饰器物都无所增加,前朝留下什么,他就用什么,不挑不拣,一仍其旧。
他也不是不想奢华,尤其是也想在任上留下一些痕迹,但每想到用度大,伤民财、劳民力,也就作罢了。
他曾想在骊山建一座供宴游用的露台,找来工匠合计一下,需要&ldo;百金&rdo;,便说:&ldo;这相当于十户中等人家的财产。
吾享用先帝的宫室,常常觉得过分,还建这样一座台干什么!
&rdo;于是作罢。
他常穿的是粗糙的黑色绸料衣;他宠幸慎夫人,但不让她穿拖到地面的长衣,帷帐不准用带有绣花的贵重丝织品,以免带起奢侈浮华的风气。
汉文帝时,刑罚大省。
文帝曾与臣下两次讨论刑罚问题。
汉文帝二年讨论废除收孥连坐法。
文帝说:&ldo;我听说,法律公正,人民就会诚实;判罪恰当,人民就会服从。
而且,管理人民,引导人民走正道不犯法的,是官吏。
要是既不能引导人民走正道,又用不公正的法律去治罪,这种法反而要祸害人民,造成残暴行为,我看不出它的方便。
应该再作考虑。
&rdo;于是陈平、周勃宣布废除有关收孥连坐的一切法律条文,使有罪的按法律治罪,不收捕为官府奴婢,没有罪的不受牵连。
汉文帝十三年(公元前167年)讨论废除肉刑。
针对当时肉刑过滥的现实,文帝给御史大夫下令&ldo;废除肉刑,用别的办法代替;做到使罪人各按罪行轻重受到相应的刑罚,不逃亡,满了刑期,就解除刑罚当平民。
制订出个法令来。
&rdo;丞相张苍、御史大夫冯敬有些想不通,但没有表示相反意见,根据这个诏令制订了一个取代肉刑的法令,经文帝批准于当年颁布。
关于臣下、庶民与皇帝的关系,过去的习惯总是错在下、功在上。
即使皇上不好也不能说,否则就犯了&ldo;诽谤妖言罪&rdo;;如果碰上大的祸患,祭祀时就说皇上是英明的,都是臣下不好,这叫&ldo;秘祝&rdo;;老百姓诅天骂地,因天与天子、皇上连带,所以也就犯了&ldo;民诅上罪&rdo;。
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