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由于绥德人口众多和特殊的地理环境,对陕甘宁边区全局发生着重要影响,所以党中央、毛泽东决定将在陕甘宁边区南大门工作富有成效的习仲勋调至北大门主持工作,足见用意深远。
习仲勋到达绥德后即到地委机关驻地的九贞观和同志们见面。
九贞观位于县城西门内的雕阳山,是明清时代一座道观,分为前后院。
习仲勋被安排在后院一孔朝南的窑洞里住了下来,既作宿舍,也是办公室。
习仲勋特地把毛泽东写在漂白布上的&ldo;党的利益在第一位&rdo;题词挂在墙上,以时刻鞭策自己。
习仲勋的到来受到了春节前到职的地委副书记兼组织部长自治民等领导同志的欢迎。
地委的同志还在九贞观大院的墙壁上贴上了红绿色的标语,上面写着&ldo;欢迎习仲勋同志来绥德地委领导工作&rdo;等语,表达了对这位青年领导者的信赖与拥戴。
在习仲勋来绥德前,八路军一二〇师独立第一旅接替绥德警备司令部防务,同时受中共绥德地委和陕甘宁晋绥联防军司令部领导。
习仲勋兼绥德警备司令部政治委员;独一旅旅长王尚荣兼任警备司令部司令员。
三月中旬,以徐向前、何长工为正副校长、李井泉为政治委员的抗大总校从河北省邢台县浆镇迁至绥德西山寺。
一些从前方回来的军事干部即留在抗大学习。
同时,中央还在绥德设立青年干部学校。
一时众多的高级干部云集绥德,无疑加强了这一地区的领导力量。
当时,中央强调党的一元化领导,这对于任地委书记的习仲勋来说,既要兼顾全局,抓好全盘,又要做好各方的组织协调工作。
习仲勋通过走访调查,座谈讨论,广泛听取干部、群众包括地方士绅等社会各阶层人士的意见,很快对绥德地区的历史和现实有了全面的了解,尤其对抗战以来该区复杂的政治状况与斗争形势做到了心中有数。
早在苏维埃运动时期,绥德就是严重的赤白对立地方之一。
一九三七年冬,当日本侵略军进逼黄河东岸,妄图西犯之时,中共中央就十分关注陕甘宁边区北大门‐‐绥德地区的安全。
经国共双方商定,特划绥(德)、米(脂)、佳(县)、吴(堡)、清(涧)五县为绥德警备区。
毛泽东电令中央军委总参谋部第四局局长陈奇涵任警备区司令员。
同时,中共中央决定在警备区建立秘密的中共绥德特委,机关设在绥德警备司令部内,对外以警备司令部民运科发生关系。
特委下辖绥德、米脂、佳县、吴堡、清涧五个县委。
为了巩固河防,边区政府于一九三八年九月于绥德界首村设立河防县,管辖吴堡、清涧、绥德各一部分区域,同时成立中共河防县委,隶属绥德特委领导。
但是,国民党陕西省政府在绥德地区却委派了一个第二行政督察专员何绍南。
随着国民党顽固派制造反共磨擦的加剧,何绍南利用自己与侵华日军坂垣师团长曾是日本士官学校的同学而又颇得蒋介石器重的关系,便成为一个政治上极端反动、蓄意制造磨擦的反共专家。
他以确保&ldo;地方治安&rdo;为名,调来保安队兵力四百余名,又收买兵痞、土匪等,合编成五个保安队,分驻各县,制造磨擦。
其在绥德两年,多次绑架、暗杀共产党工作人员,公开袭击八路军官兵,贪污侵吞群众钱财和救灾赈款,制造了大量磨擦事件。
中共绥德特委领导警备区军民同何绍南进行了针锋相对的斗争。
为了彻底粉碎何绍南制造的反共磨擦,加强河防,一九三九年八月,中共中央军委决定将八路军一二〇师九旅从抗日前线调回绥德,接替陈奇涵防务。
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