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第33章（第1页）

在各个磋商的阵地上经过反复研究以后得出的结论或出现的分歧则提交给总统和首相在他们的顾问陪同下出席的全体会议。

全体与会人员通过一系列连续不断的商讨，设法将各种特殊的计划汇总成为一个切实可行、协调一致的整体。

当专门人员内部或是在一组专家同另一组专家的建议之间出现冲突时，讨论的进程就会变得缓慢、迂回曲折，得不出结论。

但是一般说来，美国人和英国人的观点是非常融洽的。

一再发生的问题不是该做什么。

而是如何才能想出方法来把双方同意应做的事情付诸实行。

美国人并没有带着一套彻底准备好的建议来参加阿卡迪亚会议。

政府各部门之间缺乏顺利的、连续不断的磋商，以前是而且继续是美国政府的特色。

此外，由于战争突然造成的紧急情况，需要人们作出巨大的努力才能应付，这就使美国的高级官员没有任何时间为这次会议有系统地进行准备。

而英国人却早就在行政方面作了改革，以应付战争的需要，而且丘吉尔和他的幕僚在横渡大西洋的那整整一星期中所享有的同外界半隔绝的状态，也使他们有时间为即将同美国人的会面进行准备。

还应该提到另一个因素，这次会议的结果如何对英国人说来是关系重大的。

如果美国人的努力和物资供应由欧洲转向太平洋，象丘吉尔担心可能发生的那样，那末英国作战的力量就会遭到严重的破坏。

不管怎样，英国就会回到1940年所处的绝境中去。

美国人却没有这种焦虑的心情。

因此，会议对他们说来不会显得象对英国人那么重要，为会议进行周密的准备似乎也不是十分必要的了。

结果，国务院、陆军部，海军部和罗斯福总统每一方都带着或多或少是不同的观点来出席阿卡迪亚会议。

国务院的建议包括在两个文件中。

一个是预备由所有同轴心国作战的国家签署的宣言。

这个文件经过一些修改后，就成了《联合国家宣言》。

国务院的另一个文件提议设立一个最高作战会议，由俄国、中国、英国、美国，或许还有荷兰委派代表参加。

尽管赫尔为这第二项建议作了重大的努力，仍然毫无结果。

美国陆军参谋部以参谋长乔冶&iddot;c&iddot;马歇尔将军为代表，特别想从阿卡迪亚会议上取得一样东西：那就是就战场上统一指挥的原则达成一项协议。

这意味着不同军种之间统一指挥的问题，也意味着在不同国家的军队并肩作战的地方各国之间统一指挥的问题。

正当时世界上，国与国之间的这项问题具有直接的实际重要意义的唯一地区就是东南亚，英国、英国、荷兰、澳大利亚，以及‐‐稍远一点‐‐中国的军队都在那里同日本人作战。

但是，凡是驻有美国部队的地方，美国陆军和海军之间就存在这个问题，而且争得十分激烈，各军种之间长期存在的不和和无聊的猜忌，使美国海军对统一指挥的原则产生了疑虑。

海军将领们担心会失去他们的自决权。

关于总的战略问题，马歇尔赞成以abc-1计划的基本决定为根据。