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在澳大利亚拒绝向美英荷澳联军司令部派遣陆军增援部队后,接踵而来的是一场海军的灾难。
1942年2月27日,爪哇海的战役摧毁了或击溃了盟国的海军力量。
残余的舰队向西撤退到锡兰或是向南撤退到澳大利亚。
自然,英国的舰艇向西驶去,澳大利亚和美国的舰艇则向南驶去。
荷兰人妄图留下来,保卫爪哇,但这项工作是办不到的,只有极少数荷兰潜艇逃脱了。
3月1日,日军在爪哇登陆。
仅仅一星期后,荷兰人就放弃了爪哇岛。
在这最后一幕到来前,美英荷澳联军司令部已经瓦解了。
由于澳大利亚人的不妥协,荷兰人的不满意,又没有相当强大的军队,韦维尔只有少数空军部队归他指挥,他最后认为,原先委任他在这片广阔的地区内统一地行使盟国指挥权的工作,是徒劳无益的。
早在2月16日,他就预料到爪哇的失守。
2月20日,英国部队开始从那个岛上撤退,韦维尔自己于2月25日离开该岛到锡兰去。
韦维尔离开以后,美英荷澳联军司令部名义上依然存在,由荷兰总督出任最高司令官。
但他也无能为力。
3月1日,还留在爪哇的英国海军司令断定撤退是不可避免的,他的美国同僚也表示赞同,于是盟国的美英荷澳联军司令部就正式解散了。
盟国联合司令部的第一次试验就这样很不光彩地结束了。
这是一次惨重的失败。
韦维尔和他的部下处在那样不利的情况下,要想取得胜利确实是非常困难的。
当时只有在新加坡守得住的情况下,美英荷澳联军司令部才可以成为一个实际的指挥机构。
回顾起来,新加坡的沦陷似乎是可以避免的,不过一定得有较好的准备、不同的战术、也许还得有更新式的装备才可以避免,而更新式的装备就只能在牺牲其他战线的情况下才可以获得。
这项准备工作至少是超出美英荷澳联军司令部的控制范围的,因为那必须在韦维尔接任前数月甚至数年就开始准备方才有效。
总之,第一个盟国联合司令部的短促经历是不愉快的,它的失败在战争时期给盟国在太平洋的合作留下了一个抹不掉的污点。
由于远东和南太平洋的形势发生了如此意外的变化,很明显地军事方面的整顿是必要的。
1942年3月9日,罗斯福打电报给丘吉尔提出了一项建议,主要内容如下:
美国将承担起在太平洋地区的全部作战责任。
整个地区的陆、海、空军作战方面的决议将由美国三军参谋长在华盛顿作出,华盛顿还将设立一个由澳大利亚、新西兰、荷属东印度和中国组成,并由美国人主持的有关作战事务的顾问委员会。
……
中间地区从新加坡延伸到包括印度和印度洋、波斯湾、红海、利比亚以及地中海,将由英国直接负责;所有这个地区的作战事务将由你们来决定。
……
在第三地带,即大西洋和欧洲地区,英美将继续共同负责。
总统的这项建议成为几星期谈判的基础。
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