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第三十章 吹玉箫周勃遇知音(第1页)

秦朝时,各级官吏的考核主要是通过上计制度进行的。

上计制度,就是各级地方政府定期向上一级政府汇报辖区基本情况的制度。

计,即“计簿”

,各级政府为了政务的需要,必须设置机构和职员将人口、土地、资源等情况记载于簿籍以作为征收赋税、计划开支、制定政策的依据,就是计;各级政府按规定将有关情况报告上一级政府,这就是上计。

上计制度是秦国政府加强对地方政府和官僚控制、管理的一项重要制度。

这种制度是皇帝和秦国政府掌握和监控全国的人口、土地、资源、收入、案件、财会、税收、水利、农田、交通、治安等状况的重要手段,又是监察官吏、考核政绩、奖善惩恶、澄清吏治的重要手段。

根据这一制度,每年都要对官员进行一次全面的检查,并由上级对下级逐一考评,考评的结果却由下极向上极逐级报告给政府。

每年的考课材料还要建立档案,根据考察结果,决定迁降赏罚。

凡考课为最者,就升迁重用;不合格甚至有过错者,给与责罚降职,或者削爵等处分。

秦朝以十月为岁首,因此上计制度大体上在八、九月份进行。

在沛县的上计期间,萧何作为县令的主要助手一直陪同在张苍的身边,他干工作和张苍一样认真细致,不仅思维敏捷,而且精力充沛,只要是萧何亲手整理过的簿籍或者是各项记簿的记录,都条目清晰,一目了然。

他又帮助张苍处理了一些别的事务,都表现得非常的出色,充分显示了他治民理政的卓越才能,因此张苍非常赏识他。

等审核完了各项工作,还要进行课考。

张苍就对萧何说:“你把全县亭长以上的官吏全部召集起来,要到县中进行考试,我要评判一下大家的水平,看看官吏对国家的法律条文及法家之术掌握得如何?还把那些优秀的人才都要重用起来,做到察能而用。”

萧何就配合道:“大人的想法太好,就用这个办法来考核,我也要考出一个好成绩来。”

根据这个决定,刘季也被选在考核的官吏之列。

几天后,全县的官吏都收到了考试的通知。

秦始皇帝三十六年的深秋,在一个肃杀而清爽的早晨,沛县衙门前的两棵大槐树上,已经落满了一群喜鹊,它们叽叽喳喳地叫了一阵,随着人们的到来,喜鹊都一哄飞走了,衙门前就开始热闹起来。

这时全县的官吏都到了,他们走进县衙,汇聚在一间大厅里进行考试。

这次考的是《为吏之道》和《慎子》中的一些内容。

张苍担任主考官,县令担任监考,考试进行了整整一个早晨,直到中午时才交了卷册。

等到张榜的这一天,县中的官吏都来到衙门口察看考评结果,看到结果的一些官吏有的高兴,有的摇头,有的也无所谓,总之他们神态各异,表情不同。

名列第一的就是贤名远播的萧县丞,其次是狱掾曹参,县尉排到第五名,刘季排在第二十名,他竟然也是所有的亭长里成绩最好的一个。

大家就聚在一起谈论这次考试的事情,萧何与曹参恰好碰在了一起。

官吏们就向他二人祝贺。

萧何与曹参说了一些客套话,就与大家告辞了,二人正准备要回去。

忽然看见一位大汉走了过来,萧何和曹参就驻足看他。

大汉约有三十岁左右,看上去虽然风尘仆仆,却气宇轩昂。

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