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第23章（第2页）

也就是说，这时候的宋朝贫民生育补贴，是由地方财政负担的。

&ldo;胎养令&rdo;施行三年后，即绍兴十一年（1141），由于地方政府的&ldo;免役宽剩钱&rdo;有限，入不敷出，一位叫王洋的地方官上书皇帝：&ldo;近蒙恩诏，贫乏之家生男女而不能养赡者，人与免役宽剩钱内支四千，可谓仁德甚厚矣。

然免役宽剩，州县所收甚微，势不可久。

乞乡村之人，无问贫富，凡孕妇五月，即经保申县，专委县丞注籍，其夫免杂色差役一年。

候生子日，无问男女，第三等以下给义仓米一斛。

……盖义仓米本不出籴，今州郡尚有红腐（指储粮）去处，二郡岁发万斛，可活万人。

通数路计之，不知所活其几何也。

……又义仓之米若有不继，逐年随苗量添升斗，积以活民，民自乐从。

再三审度，实可经久。

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◎宋代李嵩《骷髅幻戏图》上的宋朝儿童

王洋建议朝廷，将给予产妇之家的货币补贴调整为粮食补贴（每户每胎给米一斛），并将救济的对象扩大到乡村第三等户以下。

因为靠&ldo;免役宽剩钱&rdo;难以长久维持，而各州县的义仓储粮甚多，而且仓粮用尽了也比较容易征收、补充，&ldo;实可经久&rdo;。

同时，王洋还建议，对妻子有身孕的农民免除一年杂色差役。

宋高宗接到报告后，批准了免除孕妇丈夫徭役的提议，又批示说：&ldo;愚民无知，迫于贫困，不能育，故生子而杀之。

官给钱物，使之有以育，则不忍杀矣。

朕为民父母，但欲民蕃衍，岂惜小费也？&rdo;&ldo;乃诏户部措置&rdo;，让中央财政拨款发放生育补贴，即由中央政府负担起国民胎养的财政支出。

绍兴十三年，又下诏蠲免生育之家的丁税。

到了绍兴十五年（1145），胎养补贴又改为由常平仓、义仓联合发粮：&ldo;臣僚言：&lso;已降指挥，生男女每名支钱四贯文，于常平或免役宽剩钱内支。

窃闻州县免役钱所收微细，乞发义仓之粟以赈之。

&rso;诏于见管常平、义仓米内每人支米一硕。

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宋孝宗乾道五年（1169）之后，又改为同时发送钱米：&ldo;诏，应福建路有贫乏之家生子者，许经所属具陈，委自长官验实，每生一子，给常平米一硕、钱一贯，助其养育。

余路州军依此施行。

&rdo;宋宁宗开禧元年（1205），朝廷又重申旧令：&ldo;申严民间生子弃杀之禁，仍令有司月给钱米收养。

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