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第33章（第2页）

&rdo;随后，雄州政府免掉了&ldo;两属户&rdo;的赋税，并向他们&ldo;赈济米豆&rdo;。

◎宋代赵伯骕《番骑猎归图》

正是因为宋辽两朝对&ldo;两属地&rdo;的治理存在这种奇特的竞争性，雄州政府偶尔拒绝蠲免&ldo;两属户&rdo;税收，才会被瀛州太守王汉之视为是&ldo;规小利，失大体&rdo;&ldo;为朝廷羞&rdo;的蠢事。

雄州&ldo;两属地&rdo;的政治竞争性，不单表现为两边政府竞相赈恤&ldo;两属户&rdo;，而且，当一边政府过度役使&ldo;两属户&rdo;、导致当地社会秩序受到破坏时，另一边的政府还会致函对方，表达抗议。

如熙宁九年，辽朝政府在&ldo;两属地&rdo;的费家庄六村抽壮丁六十人，置弓箭手。

雄州政府即&ldo;移文涿州诘问&rdo;。

还有一次，由于&ldo;辽人刺两属民为兵，民不堪其辱&rdo;，许多居民都弃家投奔雄州城，&ldo;有大姓举族南徙，慕而来者至二万&rdo;。

当时的雄州太守张利一马上发粮赈恤难民，同时移牒诘问涿州，自此之后，辽人遂&ldo;不敢复刺&rdo;雄州&ldo;两属户&rdo;服兵役。

于是我们可以发现，&ldo;两属地&rdo;的政治竞争性，让&ldo;两属户&rdo;多了一项选择权‐‐尽管他们不能如同现代民主制下的公民那样用手投票选举政府（民主选举制实际上就是一种竞争性政治，西方政党政治中，政党为讨好选民，往往都会承诺减税、增加福利，以致在福利国家的道路上越走越远），却可以&ldo;用脚投票&rdo;选择政府。

当辽朝政府虐待他们时，他们就选择投奔宋朝政府。

反之亦然。

来看一个例子吧。

元丰二年（1079）三月，&ldo;雄州两属户避北界差夫及科柱木修琢州城，各携家属来，近本州并关城居止&rdo;。

神宗指示说：&ldo;两属户避役逃移，不免失所，其给口食赈恤。

候北界移役少息，谕令复业。

&rdo;

这时候，辽朝琢州也致函宋朝雄州，表达抗议：&ldo;南界县官以兵马遮约，不令应役，请速遣回。

&rdo;雄州政府既没有依辽朝政府的要求即刻遣返难民‐‐这么做显然不合人道主义；也没有将这些难民纳为全属南居民‐‐这么做将造成宋辽关系的紧张化。

而是根据枢密院的指令，采取折中做法：出榜安慰逃难的&ldo;两属户&rdo;：&ldo;不可远弃家产，候北界差科稍息，有人招呼，各归复业。

&rdo;

一千年前，宋辽两朝在订立和平协约之后，承认现状，将边境一部分地带划为&ldo;两属地&rdo;，由此形成了一种竞争性的治理秩序，这种竞争性的治理让&ldo;两属户&rdo;获益，因此&ldo;两属户&rdo;才会越来越多。

宋人（当然也包括辽人）表现出来的政治智慧，我觉得不差于现代欧美国家在边境设立&ldo;共管地&rdo;的务实做法。