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第8章（第2页）

在美国驻安卡拉大使的协助下，双方举行了谈判，但是土耳其考虑了诸多方面，如缺少联合国的支持、欧盟的压力、土耳其人对美国的怀疑以及国内政治等等，谈判最终破裂。

直到战争爆发前几天，土耳其才同意美军飞跃其领空，但仍然拒绝允许部署地面部队。

结果，从2月中旬直到4月初，美国预备部队主要部分，最现代化的美军第4机械化步兵师，留在了停泊于土耳其海岸以外地中海海面的军舰上。

与此同时，沙特努力在国内反战情绪和美国军事存在的增强之间保持平衡，它长期承诺在本地区支持美国的战略目标。

在1月和2月初最后的外交努力期间，在发表了一些相互冲突的声明之后，沙特的支持方案得以确定，即允许美军使用沙特的领空和基地，但不能使用港口或通过沙特部署主要的地面部队。

然而有报道说，特种部队已在沙特进行了部署和集结。

最终结果是，美国被迫通过科威特城的港口来部署地面部队，每天只能停靠3到6艘船，它们能装载一个美国陆军师15％‐20的装备，还有平均每天约24架宽体战机。

美国不得不保护预先部署在该地区及其周围的庞大装备，包括在阿拉伯联合酋长国的一个陆军旅，在海上的两个附属旅，加上预先已部署的另一个海军陆战师，但是，如果装备和补给不得不在科威特装卸，那么港口设施难以满足需要，这与从美国本土和欧洲实施跨洲部署面临着同样的问题。

由于要有战斗机来支撑下一步部署，它也需要额外的吨位，装卸能力的约束进一步增强。

到2002年12月底，军事计划实际上是在外交活动结束前，尽快完成基本部署，同时，如果部署没有完成，外交努力不可避免地会受到损害。

就外交战线而言，2002年12月，萨达姆没有提交新的材料，证明他所说的已遵守了联合国安理会决议。

萨达姆似乎进退维谷：要么他&ldo;顽抗到底&rdo;，否认存在任何武器计划，激起美国发动打击；要么提交材料证明他以前是口是心非。

在这种情况下，萨达姆仍然保持强硬。

但这似乎表明一些东西被隐瞒了，这是要争论的根本。

萨达姆仍然不负盛名，继续在边缘进行回击和抵抗。

充其量，伊拉克只是勉勉强强地接受了强化的武器核查。

对于下一步的行动存在争论，一些国家主张，实行更严格的核查，提交附加报告。

但对布什政府来说，结果是确定的：萨达姆违反了决议，正如联合国1441号决议所规定那样，应该动用武力。

在英国，首相托尼&iddot;布莱尔需要寻找立法和外交上的借口，为此，2003年1月，美国和英国回到联合国，在安理会寻求通过&ldo;第二份决议&rdo;。

但是到了秋天，美国强大的压力和英国外交活动的严重分歧已难以控制。

外交活动时断时续，裹足不前，最终陷于失败。

不再会有第二份联合国决议了，也不会有联合国的战后重建和管理计划了。

在英国，还包括澳大利亚的象征性帮助下，美国将依靠自己的力量。