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第73章（第1页）

中共须承担起制度创新责任

中共要承担起制度创新的责任，这不仅对国家制度建设很重要，对执政党本身的转型也极为重要。

任何政党能否得到多数人民的支持，其合法性基础最为关键。

改革开放以来，中共的合法性已经从毛泽东时代基于革命的合法性转移到基于推动经济发展的合法性。

中共和前苏联等国的共产党的区别在于，前者有能力为社会提供经济利益，而后者则没有。

但现在，中共的发展又到了一个关键的发展点，就是要把自身从一个推动经济发展的政党，转型成为能够为社会的大多数提供基本社会公平和正义的政党。

所以，一方面，中共开始在逐渐把经济发展的责任移交给市场和社会的同时，把国家转型成为规制型国家，从而为经济的可持续发展造就一个良好的政治基础；另一方面，也开始把提高保证基本社会公平和正义的能力作为提高执政党执政能力的核心。

而这种能力的提高所依靠的并非是简单的政治或者政策概念，而是一整套新型的国家制度。

可以相信，以国家制度建设为核心的政治创新，会在今后相当长时间里成为执政党的首要议程。

原刊于《联合早报》2006年12月19日

中国转型使执政党面对新挑战

中国有关方面日前发表了&ldo;中国社会形势分析与预测&rdo;课题组在中共中央党校一部分学员中所进行的一份&ldo;民意调查&rdo;，调查发现，多数受访者最为关切的问题依次为社会治安、收入差异、腐败、社会风气、失业、地区发展差异、看病难看病贵、农民负担、教育不公平等问题。

有关政治改革的议题受到冷遇，大多数受访者并不认为政治改革具有迫切性。

在中共十五大和十六大前后，各种调查表明大多数中共干部和市民把政治改革放在首要位置。

中共十七大即将在秋季举行，在中央党校进行的这个调查所反映出来的一些信息不可忽视。

尽管这个调查涉及面不广，但因为中央党校是中共政治精英们聚集的地方，学员的看法具有代表性，在很大程度上能够反映出党员干部对中国改革的总体看法。

一方面，这个调研的结果并不令人惊讶。

受访者所关切的问题的确是中国社会目前所面临的最主要问题。

应当说，最近这些方面的问题较之往年有很大的恶化，已经到了不得不给予关注的程度。

再者，受访者的看法也与中国目前所进行的社会改革相当一致。

改革开放以后，中国的改革重点一直在经济面，直到近年，改革重点才转移到社会改革，试图通过社会改革努力推动进一步的经济发展，同时消化经济改革所产生的诸多负面效应。

另一方面，这个调查也包含着值得注意和令人担忧的信息，那就是中共是否在转变成为一个保守的政党？正当中国迫切需要政治改革的时候，政治改革在官员当中失去了迫切性。

很显然，所有这些问题是要通过政治改革得到解决的，而执政党是政治改革的主体。

转型要求提高执政能力

在毛泽东时代，中共是世界上少数几个最具革命性也是最激进的政党。