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尽管中国的媒体开放有外在因素,但是主要动力来自内部。
我们可以从如下几个层面来看。
首先,信息是现代国家权力最为重要的资源,更是中央政府权力的资源。
近年来,执政党一直在讨论执政能力问题,但很少有人把执政能力和信息的自由流通结合起来。
在现代社会,任何政府都是根据信息来决策的,对中国这样的大国尤其如此。
中国政治系统复杂,多级政府,地方政府具有很大的权力,其行为往往超出中央政府的控制范围。
在没有媒体开放的情况下,地方政府总能欺上瞒下。
中央政府尽管有内部信息流通管道,但地方政府往往总能有选择地公开信息。
无论怎样的内部信息流通机制,其效用都不如信息对社会的开放。
建立透明政府和责任政府的一个重要依据就是信息的流通。
换句话说,信息向社会开放是监督官员腐败的最有效手段。
内部制约和制衡机制的建设固然重要,但内部机制容易被官员所操纵,只有向社会开放的制衡才不易被操纵。
从个人层面来说,信息开放可以说是人权的一部分。
信息和人权的关系,人们谈论得已经很多。
但实际上它们之间的关系并不是很多人所说的那样抽象。
在现代中国市场经济的条件下,信息和个人利益休戚相关。
人们必须在市场中求生存和发展,也就是说,个人根据所获得的信息来决策,没有足够的信息就无法做出正确的选择。
所以说,没有信息,就没有人权。
从这个角度来说,信息也可以和今天所提倡的&ldo;人本社会&rdo;联系起来。
个人、政府、媒体的关系
信息流通也涉及个人与政府之间的关系。
在这个层面,信息与公民权相关。
很多年来,中国政府一直在提倡和鼓励社会的参与。
社会参与已经成为建设&ldo;良治&rdo;的核心。
但很显然,社会参与必须具备一个良好的制度环境。
为什么要参与?如何参与?参与的结果又是什么?这些都是每一个参与者必须回答的基本问题。
可以说,整个参与的过程是信息的流通过程。
没有足够信息的流通,就不会产生有意义的参与。
社会参与并不是说人们要参与所有的事情,人们一般只参与和自己利益相关的事情。
利益相关的参与是理性参与的前提,而足够信息的获得又是理性决策的前提。
因此,从长远来看,信息流通是理性民主的一个最重要的条件。
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