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第26章（第2页）

因此，美国政府就把自己的行动限制在抗议强加于美国商业和美国人员的种种限制，和表明美国政府的关切和不赞成的态度。

6月19日，赫尔发表了一个公开声明，宣称&ldo;本政府所关切的并不是起初的那个事件，……而是后来的、更广泛的发展的性质和意义，以及过去和现在在中国其他地区的种种言论和行动&rdo;。

7月6日至7日，重庆遭到日本飞机特别严重的狂轰滥炸，美国外交人员的住宅和长江中的一艘美国炮艇险遭波及。

遵照罗斯福的指示，赫尔召见了日本大使，就轰炸重庆一事提出强烈抗议。

同时，赫尔还就美国政府所反对的日本政策的许多方面讲了许多话。

其中包括日本在中国和太平洋地区的扩张计划，并举出日本最近占领海南岛、在天津的所作所为和对美国在华利益的损害作为例证。

话题转到了欧洲方面，赫尔对日本政府同轴心国家纠缠在一起表示了遗憾。

他说美国政府准备与一切爱好和平的国家共同努力来维护和促进和平；但也指出，只要日本还在为征服而从事军事活动，平沼提出的与美国合作以建立一个&ldo;真正的世界和平&rdo;的建议就难以接受。

7月24日宣布的英日两国关于解决天津事件的协议的条款，受到美国各界的严厉批评。

英国政府承认日本在它所控制的中国地区有其&ldo;特殊的需要&rdo;，这种让步被认为是给予日本以一个交战国的权利，因此这是一件604英国人屈服于日本人的事例。

可是有一位《纽约先驱论坛报》的记者却乘机向他的孤立主义者同胞们指出，他们也必须对此负责：对于这样出卖白种人的权利的事……人们将会抱怨不止。

……然而，这种抱怨出自这个国家却很不光彩，因为它根本没有给过英国以任何鼓励，要它捍卫那些同我们自己也交织在一起的条约权利；也没有使英国有任何理由去相信，一旦欧洲局势突然要求我国把所有一切力量都集中于国门之外的时候，我们会起而维护我们共同的权利。

美国政府担心英日协定将对美国在中国的地位和对中国人民的士气产生不利的影响。

显然，仅仅告诫是无济于事的，必须采取更加强硬的行动。

于是，罗斯福和赫尔决定必须对经济报复的可能性加以考虑。

他们决定采取一个已经考虑多时的步骤：通知废除美日两国之间的现行商业条约。

这将使政府在六个月后废除条约开始生效时，能够采取特殊的商业和经济措施来制裁日本，如果那时认为有此必要的话。

一年来，舆论已经变得日益不利于日本，到了1939年7月，采取这样一个步骤的时机已经成熟。

大多数美国人很久以来就已不安地注意到他们自己的国家正以提供战争物资的方式援助日本进行反华战争。

l939年期间，许多团体为了表达这种感情曾一再努力，要求国会通过立法禁止对日本输出这类物资。

1939年1月成立的、以亨利&iddot;史汀生为名誉主席的&ldo;美国不参与日本侵略委员会&rdo;，于5月间组织了十七个州向政府官员和国会议员请愿。

随后在6、7月间，又有教会人士和参加史汀生委员会的各社会团体（共有成员四百万人）发起的许多次请愿。

6、7月份的民意测验表明，大部分人赞同政府采取行动，制止向日本输出军火和战争物资。

布卢姆和毕德曼修改中立法议案中的&ldo;现购自运&rdo;条款之所以受到抵制，不愿605继续提供援助是一个重要的因素。

反对这两个议案的人争辩说，这项条款虽然对于作为一个海上强国的英国有利，但对于日本也同样有利，因为它也是一个海上强国。

针对这一反对意见，在国会中又提出了这样的决议案，即如果决议案成立，将授权总统下令禁止向日本输出战争物资。

7月17日，毕德曼提出了一项含有这一目的的修正决议案，它立即被转送参议院外交委员会加以考虑。

虽然一次非官方的参议员意见测验表明，大部分参议员赞成禁运，但这项决议案仍遭到孤立主义者们的反对。

他们刚刚打了一个胜仗，把修改中立法问题埋葬起来，因此害怕如考虑毕德曼的提议可能又会导致这整个问题的复活。

另一个反对这一提议的言之成理的理由是，按照美日两国之间现有的航海和通商条约的有关规定，美国在法律上无权对日本片面实行禁运。

在这种情况下，必须首先废止这项条约。

7月21日，赫尔考虑了这件事的法律地位的问题后，建议参议院外交委员会延期到下届国会再讨论这提案。

赫尔相信，毕德曼决议案已没有希望在本届国会所剩无多的日子中获得通过；而它的被否决反倒会鼓励日本人更加公然无视美国的权利和利益。

反过来，对美国的意图捉摸不定，就有可能使他们行动和缓一些，以希望在条约废止后仍然能得到美国的经济援助。

在这期间，曾经是毕德曼禁运决议案的一位主要反对者‐‐参议员范登堡于7月18日提出一项他自己的决议案，宣称&ldo;参议院的意见是，政府应通知中止与日本签订的这项条约&rdo;。

由于两党彼此的猜忌，这个决议案同样也没有被通过。

民主党人不愿看到他们的主张反倒被一个可能成为总统候选人的共和党人接了过去抢先利用；不过这项决议案能够由当时的孤立主义者共和党人范登堡提出，也表明了一项更加强硬的对日政策已得到真正的两党一致的支持。

7月26日，赫尔代表政府向日本大使递交了一份照会，通知他美国政府决定废止这项条约，&ldo;以便在新的形势发展可能需要的情况下，更好地保障和促进美国的利益&rdo;。