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第52章（第2页）

但是我们依旧未能达成一致意见，未找到解决问题的办法。

八月十三日，麦乔治&iddot;邦迪向总统提交了一份备忘录，阐述了我们在东南亚采取行动的几种选择。

备忘录反映了他、迪安&iddot;腊斯克、我以及国务院和国防部各位同仁的意见。

这份备忘录及其相关的问题在此后五个月内成为我们关注和激烈争论的焦点。

备忘录开头承认&ldo;南越的情况不妙&rdo;，并说阮庆继续掌权的可能性只有百分之五十，西贡的领导层显露出了失败主义的征兆，这反过来给我们的选择造成了压力。

或者直接投入美军扩大战争，或者考虑谈判解决‐‐这在当时的情况下无异于投降。

备忘录唯一一条明确的建议是：&ldo;我们必须继续反对关于越南的任何谈判&rdo;，因为&ldo;没有军事行动的单纯谈判不会在可以预见的将来实现我们的目标&rdo;。

麦乔治&iddot;邦迪列举了可能采取的军事行动，从扩大偷袭到全面动用美国空军轰炸北越以及北越势力在南部的供给线，不一而足。

他赞赏马克斯威尔&iddot;泰勒的一项建议：我们把一九六五年一月一日定为开始扩大军事行动的预定日期。

参谋长联席会议一致认为，我们应该准备美国空军空袭北越目标和胡志明小道的计划，目的在于摧毁河内的战斗意志及其继续补给南方越共的能力。

这与我们的地面行动计划最终形成了我们以后数年的军事战略。

当时和后来，参谋长们均未对下述问题做出充分估计：这些目标能否实现，军事行动会持续多长时间，人员伤亡会有多大，资源消耗和所冒风险有多大。

为了完善空袭战略，参谋长们列出了闻名的&ldo;九十四个目标名单&rdo;。

名单包括北越的各个飞机场、交通线、军事设施、工业设施和军事侦察路线。

他们认为，空袭这些目标有助于防止美国在东南亚的地位土崩瓦解。

这项计划没有提到实施空袭的许多飞机将从南越的各个机场起飞，而这些机场的安全须由美军来保卫。

我读过建议书后要求参谋长联席会议评估空袭这些目标的经济和军事影响。

出乎意料的是，我的要求在参谋长中间引起了激烈的争论。

在九月四日的讨论中，陆军参谋长哈罗德&iddot;k&iddot;约翰逊将军认为空袭的理论基础有严重缺陷。

虽然参谋长们已多次声称&ldo;获得成功的最佳军事行动策略是（通过空袭）摧毁北越（越南民主共和国）的意志及其支援南越暴动者的能力&rdo;，但哈罗德&iddot;k&iddot;约翰逊将军不同意这种说法。

他指出，越来越多的证据表明，&ldo;即使北越被完全摧毁，南越的越共暴动也会以目前的节奏持续很长时间，甚至会更加频繁。

&rdo;因此，哈罗德&iddot;k&iddot;约翰逊将军告诉同僚，虽然轰炸北越可能会抑制南方越共的行动，&ldo;在南越及其边界地区镇压暴动的战斗可能会获得胜利&rdo;，但他建议暂时搁置&ldo;九十四个目标名单&rdo;，除非北越人或中国人入侵南越或老挝。

他认为这项建议符合参谋长们的预计：空袭九十四个目标&ldo;极有可能&rdo;使北越人或中国人做出大规模反应。