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动力 充满活力的教育体制(第1页)

课程改革是一项全面的教育创新活动,需要充满活力的教育体制来支撑,教育体制改革也能够为课程改革提供强大的动力。

www.Pinwenba.com《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》第三部分对体制改革提出了明确的方向,从人才培养体制、办学体制、教育管理体制等角度提出了具体的改革要求。

在新课程改革不断深入推进的今天,更加呼唤充满活力的教育体制。

一、深化教育体制改革的若干思考与建议

教育体制改革的基本思路是,政府要“有所为,有所不为”

要“有所为”

,是指要进一步改革和完善教育管理体制,并加大教育投入,努力建设公共教育财政体制;要“有所不为”

,是指要转变政府职能,退出教育活动的微观领域,赋予学校充分的自主权。

此外,还要进一步深化学校内部管理体制改革,建立充满生机和活力的学校内部运行机制。

通过对教育体制的改革创新,建立起充满活力的新的教育体制,为课程改革的高效、深入推进提供重要的体制保障。

(一)改革与完善教育管理体制

落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》,进一步巩固和完善“以县为主”

的农村教育管理体制,强化县级人民政府对本地基础教育、职业教育和成人教育的管理和发展责任,健全和完善县级教育行政部门对农村教育的管理机制和模式,进一步推动落实将中小学人事归口教育行政部门管理,提高市县教育行政领导的任职资格要求和管理水平。

加大省级财政对农村教育经费的统筹力度,切实落实“三保”

(保工资、保运转、保安全),积极推进“两免一补”

,完善有关管理办法。

在总结试点经验的基础上,进一步健全和完善以乡镇中心学校为龙头,“中心学校—完全小学(学区)—教学点”

为网络的乡镇教育管理新体制,构建联片教研、资源共享的农村教育教学、教学研究和培训、教育资源配置和教师素质提高的新机制。

(二)加大办学体制改革力度

认真贯彻《民办教育促进法》,努力营造有利于民办教育快速、健康发展的良好环境,依法加强政策引导和规范管理,保障合法权益。

加快形成公办学校和民办学校优势互补、公平竞争、共同发展的格局。

对民办学校在招生、教师职务评聘、教研活动、表彰奖励等方面与公办学校一视同仁。

在确保义务教育基本办学条件和资源需求、促进其均衡发展、确保满足适龄儿童和少年就近入学的前提下,利用义务教育免除杂费的机遇,大胆引入市场机制,通过试行“教育券”

制度和允许有条件择校,将民间资金规范有序地引导到优质义务教育资源的建设中来,以市场机制优化义务教育资源配置,激活学校的办学活力,不断扩大优质义务教育资源。

进一步加大公共财政对非义务教育阶段的投入,同时积极鼓励和大胆引进民间资金的投入,尝试通过“教育券”

手段,引导学生就读民办学校和职业学校。

在部分生源充足的市县城区,通过加强必要的公共基础设施建设(如水、电、路、体育场馆、青少年活动中心等),加上优惠的政策引导,利用财政资金和民间资金共同打造若干“教育城”

,逐步形成教育的规模化和集约化“经营”

在若干生源充足但优质高中资源不足的市县城区,出台优惠政策引进国内名校举办高中学校,使优质高中资源的布局更加合理。

对各级各类薄弱公立学校在明晰产权关系、不提高服务范围内学生收费标准(同时也不减少财政投入)、妥善处理好原有教师队伍的前提下,实行大胆改制(兼并、承办、合作办学、国有民办等)或委托运营,激活办学活力,努力将薄弱学校转化为优质教育资源。

(三)努力建设公共教育财政体制

努力建设一个具有高效性、公平性和给予受教育者更多选择机会的公共教育财政体制,具体内容包括:

1、稳定增加财政投入

在具有较强公共产品属性的教育服务中,政府财政发挥主导作用。

教育财政投入的增量首先确保农村义务教育的投入,保障农村人口基本受教育的权利,满足义务教育阶段适龄儿童和少年就近入学的需要,为就近进入公办学校的适龄儿童和少年提供完全免费的义务教育,促进义务教育均衡发展,努力实现教育公平。

与此同时,针对海南省普通高中规模过小的现状,进一步加大对普通高中教育的财政投入。

2、进一步完善多元化筹资体制

继续完善多元化的筹资体制,调动社会各方面的资金共同解决教育资源,特别是优质教育资源不足的问题。

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