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第54章（第2页）

我们应当在全球寻找盟国与朋友。

第二，我们应当着手强化和利用国际机构，首先从联合国和北约开始。

这些机构能为美国外交提供至关重要的支持，可以与其它国家共同承担重担和风险，否则，我们只能单独承受。

特别的联合国，它能为美国的意图和行动提供合法性。

尽管对大多数美国人来说，国际法并不重要，但在国际事务中却意义非凡。

联合国和北约都需要改进，尤其是联合国，但是，这些改革只有通过美国的建设性领导才能实现，因为我们是唯一超级大国，拥有改革的资源和动机。

最后，必须按照正确的构想，把武装力量纳入到我们的总体战略之中。

应当保证我们的武装力量能够对任何潜在敌人保持优势。

必须继续保持军队的现代化，以便应付可预见的突发事件，包括可能先发制人地打击任何对美国的威胁。

但是，武力必须仅仅作为最后手段来使用，而且如有可能，还应采取多边方式进行。

根据上述三条原则，我们应该修补跨大西洋的关系。

当美国和欧洲站在一起时，他们拥有全世界大约一半的gdp，在联合国安理会五个常任理事国占三个席位。

它们是政治和文化上最能与美国结成联盟的国家。

在每个国家中，我们都是主要的投资者。

我们应当抛弃19世纪英国人的观点，即认为没有永久的朋友，只有永久利益。

在西方，我们必须拥有永久的朋友和盟国，然后努力确保我们利益达成一致。

如果把跨大西洋联盟作为基础，那么，我们就应努力解决自身安全面临的挑战----北朝鲜和伊朗的核计划，还有基地组织和其它恐怖集团的不断威胁。

我们应当同盟国一道，帮助解决巴基斯坦与印度之间以及中东内部的争议，它们足以引发致命的冲突。

我们还应通过联合国施压并且提供援助，以缓解非洲正在发生的冲突。

在提出援助计划之后，美国需要动员众多的资源，承担核心任务。

美国需要一个内阁级别或者准内阁级别的机构，负责发展计划、程序和人员构成，以协助海外政治、经济领域的发展。

我们可称之为&ldo;国际发展部&rdo;。

通过单一的、负有重要责任的部门，我们把人道主义和促进发展的各项努力集中起来，这将有助于我们对缓解剥削、痛苦、种族冲突和贫穷保持同样的关注，我们能够籍此来解决战争问题。

我们需要进行认真研究和开展实验性工作，提供科技、战略、组织，培训人员并派往不成熟的国家，同我们的盟国和朋友一起工作，促进这些地区的政治和经济改革，满足人民大众的需要，减少产生恐怖主义和各种冲突的根源。