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第43章（第1页）

但是，国内外仍然存在不少问题。

特别是在移民控制领域，现行体制根本不够完善。

例如，追查外国学生的新制度还未有效实施；一年过后，出现了令人尴尬的事情，911中一个关键的劫机犯的签证得以延期，而且，有十多个在调查名单上的恐怖分子曾被允许进入美国。

阿什克罗夫特的办法面临的一个重要问题是，公民的自由会受到侵害。

这触及到了反恐战争的核心：如果我们放弃自己的权利和自由，那么&ldo;赢得&rdo;这场自由之战又意味着什么呢？在911之后，国会通过了美国爱国者法案，这已经放松了对电话窃听和隐私权的限制。

这些限制是在20世纪70年代初制定的，当时，政府对公民权利的侵犯让人心寒，它给美国民主制度留下了挥之不去的阴影。

获取广泛公共记录的渠道日益增多，还有被称为&ldo;偷窥&rdo;的保密条款、搜查条款等等，都引起了人们的特别关注。

但是，到目前为止，在理论上，爱国者法案影响最大的是美国的穆斯林、许多向美国移民的国家、还有其它一些来自伊斯兰国家的团体。

过去的几个月里，各个不同民族的人都被要求留下指纹、确认身份；对签证和入籍问题的处理非常严厉，现在，若某人被怀疑与恐怖分子有关联时，在没有指控的情况下就可以被监控，实质上是单独囚禁。

但是，至少在表面上，爱国者法案每年都可能&ldo;寿终正寝&rdo;，在扩充条款之前，该法案每年都要接受公众审查并且进行重新确认。

虽然非常强调&ldo;松散联盟&rdo;的价值，但是，外国政府与美国的合作仍然存在问题。

训练菲律宾士兵，协助与恐怖分子作战的行动已经启动。

在采取行动时，美国还必须与自身留在菲律宾的殖民主义遗产做顽强的斗争，这包括20世纪90年代初，美国最后撤出菲律宾而引发的复杂情感。

美国军队未被允许直接参与战斗，美军仅仅是扮演支援者的角色。

然而，对于打击劫持两名美国人的伊斯兰恐怖分子和游击活动而言，600名美军特种兵和空中支援是有效的。

但是，在菲律宾南部，不断的挑衅依然存在，零星的恐怖分子爆炸事件和其它恐怖活动表明，这些地方的恐怖威胁会长期存在。

在也门，从20世纪90年代后期开始，双方恢复邦交的模式还在继续。

2002年和2003年初，美军部队在也门确定并打击了一个恐怖分子团伙，还逮捕了其它一些在该地区活动和藏匿的恐怖分子。

但是，一些被也门拘捕的恐怖分子逃跑了，这或许得到了官方的默许。

摩洛哥则长期与美国开展合作，在解决阿-以分歧的长期努力中是一个有价值的合作伙伴。

显然，它与美国情报部门的合作，粉碎了袭击直布罗陀海峡过往军舰的阴谋，它还移交了其它一些嫌疑犯。

像埃及和许多海湾国家一样，长期以来，约旦也积极支持美国。

另一方面，美国与巴基斯坦的关系更为暧昧。

巴基斯坦是美国在阿富汗行动的关键，它一直保持合作，移交了一些恐怖嫌疑犯，积极配合美国的反恐行动，在一定范围内协助美国在阿富汗的军事行动。

2003年6月，巴基斯坦发动了最大一次军事行动，参加的部队约有七万人，它们进入部族控制地区，消灭塔利班和基地组织的残余分子。

但是，强硬的原教旨主义力量已严重渗透到该国的安全和情报网络中，内部的争执使得巴基斯坦政权正处于危险之中。

巴基斯坦也是圣战学校所在地，其中一些学校非常激进，并且招募年轻人参加恐怖组织。

圣战学校接受伊斯兰慈善机构的资金援助，经常散布极端思想，在未来几年里，它始终是一股主要的祸水。

到目前为止，巴基斯坦对学校实施了课程改革，降低其作为恐怖分子招募中心的作用，但实际收效甚小。

只有完成了这些工作，巴基斯坦内部才会稳定，才不会成为我们所面对的恐怖威胁的来源。

在美国针对伊拉克的行动中，还存在一些预想的好处，包括对其它潜在的核武器扩散者、赞助者和与勾结恐怖分子的人发出警告。

但是，叙利亚和伊朗都没有调整自己的政策，如果有什么区别的话，那就是叙利亚和伊朗积极鼓动对美国在伊拉克的战后行动进行抵抗。

当然，北朝鲜也传递出信息，要尽快发展核武器，以便对美国潜在的军事行动提供威慑。

尽管伊朗还是&ldo;松散联盟&rdo;中的一国，政府先前也曾吹嘘要与之合作，但是在2003年夏天，不断流传着一个谣言，伊朗人收留了基地组织的高层人员，。

下一个国家是沙特阿拉伯，大多数911事件的劫机分子都是从沙特招募的。

沙特一直实行一种双重策略：一方面，利用美国达到安全和经济目的；另一方面，支持和资助瓦哈比伊斯兰教派及其长期以来的反美论调。

但是，因为政府认为，与其支持恐怖活动相比，在伊拉克战争中与沙特的合作更为重要，或者仅仅认为，与实际情况相比，沙特与美国合作得更好，难道沙特就能逃脱罪责吗？两者看起来都有可能。

在美国，尽管911之后未发生任何袭击事件，但是，有关针对我们的来自国外的恐怖威胁和我们周围暗藏的恐怖组织的警报声此起彼伏。

如果世界各地估计有7万到10万基地组织训练有素的隐藏分子，那么，目前的结果表明，许多艰苦的工作还没有展开。

发动伊拉克战争是否有利于这些问题的解决（似乎很有可能），这场战争是否会危及反恐活动，是否会激化伊斯兰国家的反美情绪，对此仍然存在着争论。