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第25章 善法（第2页）

转眼间，夏洛特给自己的假期就结束了，以至于有一天早上，当康斯坦丁来到豪宅，叫夏洛特去参加总结会的时候，夏洛特和伊莎贝拉才如梦初醒，意识到原来的假期其实已经结束了。

没办法，在其位为其政，当了总督，又立下了这样的誓言，夏洛特只能无条件地屈服于看不到尽头的日子的辛苦，依依不舍地离家告别形影不离的伊莎贝拉，开始履行总督的职责。

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时隔半个多月，夏洛特再次坐回主位，从各部官员口中听着最近各项事务的进展和整个国家的大局，感到十分欣慰，因为她重新审视了眼前的英国。

你会发现，笼罩在这片土地上的‘阴’云已经散去了一大半，曙光照耀在这片生机勃勃、生机勃勃的疆土上。

你和你的同伴，你面前的这些官员，还有那些在战场上战斗的士兵的共同努力，终于有了回报。

英国，终于恢复了期待已久的和平与稳定，游击队、和平与宁静；雇佣兵，镇压；犯罪已经消除；秩序得到了重建，城邦的统治正以前所未有的深度和广度在英国生根发芽，而夏洛特的改革也在以闪电般的速度和一丝不苟的态度进行着。

一切都在正轨上，夏洛特的眼睛里流露出清晰的思路和明确的方向。

英国正以惊人的速度发展。

很快，将不再是困扰城邦的负担，而是一个强大的国家，将承担起维护城邦荣誉和尊严的责任！

正如夏洛特和她的伙伴在登上英国之前所说，第一步已经成功完成。

随着威尔士的最终归化，所有属于城邦的领土都在夏洛特手中，权力和军队也回到了国家手中。

英国松散而‘混杂’而‘混乱’的体制终于迎来了全面融合的契机。

第二步，把英国建设成为一个集中高效的统治核心、制度健全、清官廉洁的国家。

该计划的第一个环节主要涉及政治、农业和商业等。

，而且主要是把原来只在大伦敦及附近地区试点的改革后的制度全面推行到所有英治地区。

第一件事是自下而上建立一个全新的行政架构。

原有的城邦结构过于陈旧，存在诸多突出问题，包括结构过于简单、人员权责不清等。

新的结构夏洛特将模仿古代祖国的中央集权封建政权，同时充分考虑西方的民主氛围和传统，建立严格民主的统治。

国家行政的最低一级单位是镇，它将有四名属于城邦机构的常任官员，以及村长、治安官、祭祀和收税官，他们都由村民民主选举产生，任期三年。

镇的上一级是镇，设置市政中心，是镇官的办公场所，有专门的城墙。

随着包括政府办公室、金融办公室、农业办公室、商业办公室、警察办公室和监督办公室在内的政府办公室的建立，城镇的行政结构开始得到改善。

权责明确分配到人，每个政府办公室的内部规章制度都是量化的，以确保行政效率和问责制。

镇的上面，是县级单位，是除州以外的最高行政单位。

除了所有的镇级行政单位外，还有城墙的规划馆、防御馆、寺庙等。

主要负责一个县的规划发展、宏观调控和内部监督管理。

在郡之上，是以州长为首的州行政级别。

夏洛蒂经过深思熟虑，决定对国家行政结构采取三个原则，即一是权力集中，二是权力分立，三是权力制衡。

顾名思义，权力集中就是很多关系到国家发展的核心权力必须集中，而不能分散，比如矿产开采、土地、最高司法权、最高任免权等。

，所有相关州墙在其管辖范围内拥有最终决策权。

分离主要是针对夏洛特自身作为州长的地位和权力。

总督拥有几乎所有的权力，这显然不符合夏洛特对政权结构的设想，而且还会带来很多问题。

所以夏洛特决定把这个地位虚起来，放高点，也就是说这个地位的权力是空缺的，夏洛特自己只是代理人。

也要完全按照重新制定的国家法律办事，不能逾越，不能随意更改。

只有这样，才有利于政权的完整，才能避免像其他国家一样乱七八糟；权力平衡是夏洛蒂对西方传统思想的充分考虑，也是未来的必然趋势。