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1912年2月初,临时参议院毫不留情地拒绝了宋教仁的组织法草案。
但是,当南北议和告成,孙中山即将让位于袁世凯时,临时参议院又匆匆忙忙起草并公布了《中华民国临时约法》,以限制袁氏专权。
其实就是抛弃总统制,采取责任内阁制。
这虽然是对宋教仁的宪政思想的肯定,但最高立法机关因人更法,轻率改变国家行政体制,并将其写进具有宪法效力的临时约法,毕竟是民国立法史上的败笔。
南京临时政府结束后,孙中山去职下野,热衷于铁路建设。
黄兴等革命元老消极彷徨。
只有宋教仁还以饱满的热情站在政治斗争的第一线,希望通过建立责任内阁维护共和制度。
宋教仁于4月27日就任唐绍仪内阁的农林总长,立即开始实施他的政党政治理想。
他让仇鳌等人创办《亚东新报》,以利用宣传来监督政府,指导国民,并以&ldo;桃源渔父&rdo;的笔名,在报纸上发表长篇论文。
可一心想要复辟的袁世凯一上台,就不断破坏责任内阁制。
他不经国务总理的部署便自行发布政令,不断破坏《中华民国临时约法》的准则。
唐绍仪愤而辞职以示抗议。
7月上旬宋教仁也因为不满袁世凯的行为辞去农林总长职务。
内阁总理一职落入袁世凯的特务头子赵秉钧手中,责任内阁名存实亡。
7月21日,同盟会本部召开夏季大会,宋教仁当选为总务部主任干事,成为同盟会实际上的主持人。
他加快了组织大党的步伐。
8月25日,以同盟会为核心、联合国民公党、国民共进会、共和实进派等党派,组成中国国民党,召开成立大会。
孙中山选为理事长,宋教仁以仅次于孙中山和黄兴的票数当选为理事,被孙中山委任为代理理事长。
此时,孙、黄的兴趣和主要精力放在实务建设上,主持北京国民党本部的就是宋教仁。
年底,国会议员选举拉开序幕。
1913年3月,国民党获压倒多数席位。
宋教仁作为国民党代理理事长,自然成了责任内阁的组阁人。
宋教仁是资产阶级政治家,他憎恶封建君主专制,在中国长期不懈地推行西方资产阶级民主宪政。
为尽快实现民主宪政的理想,宋教仁亲临长江各省演讲,尖锐抨击袁世凯专制政治的黑暗,积极宣传责任内阁的主张。
他向大家描绘未来宪政共和国繁荣昌盛的美好前景,听者人人振奋,所到之处掌声雷动。
此时,各地选举越来越有利于国民党,最终获胜似成定局,对宋教仁当选内阁总理的呼声也很高。
面对这样一个人物,一世奸雄袁世凯岂能无动于衷。
谭人凤曾一语道破个中厉害,&ldo;国民党中人物,袁之最忌者惟宋教仁&rdo;。
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