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清朝官方渐渐地发现了由于鸦片大量进口而引起的一个后果,就是现银的出口。
嘉庆年间,朝廷在禁止鸦片进口的同时,也禁止&ldo;偷漏银两出洋&rdo;。
但那时还不很清楚这是密切相关的两件事。
按正常的商品贸易来说,中国是出超的,其所以出口现银,就是因为大量鸦片走私进口的原故。
道光十一年(1831年)监察御史冯赞勋的奏折说清楚了问题:&ot;查烟土一项,私相售买,每年出口纹银不下数百万,是以内地有用之财而易外洋害人之物,其流毒无穷,其竭财亦无尽。
于国用民生,均大有关系。
&ot;1早在道光初年,已经开始出现&ot;各省市肆银价愈昂,钱价愈贱&ot;2的现象。
一两银子在道光元年(1821年)前后值制钱一千文上下,到了道光十六到十八年(1836-1838年),值到一千三百到一千六百文了。
当时人们认为,这就是现银出口,内地银两短绌所造成的结果。
银贵钱贱使各级地方官员感到吃亏,他们以各种名义向百姓征收的税大多是钱,而向上报销则以银两计。
道光十三年(1833年)江苏巡抚林则徐说:&ot;近年以来,银价之贵,州县最受其亏。
而银商因缘为奸,每于钱粮紧迫之时倍抬高价。
州县亏空之由,与盐务之积疲、关税之短绌,均未必不由于此。
要皆偷漏出洋之弊有以致此也&ot;3。
由于鸦片私运入口造成了银贵钱贱,造成了对社会经济和国家财政不利的影响,所以禁止鸦片就更显得是个迫切问题了。
虽然朝廷几乎每年都下令禁止进口和贩运鸦片,但是这些禁令都不发生效果,腐朽的官僚机构解决不了这个问题。
事实上,越是严厉禁止,贩运鸦片的利润越大,各级官员也越可以得到更多的贿赂。
于是有的官员提出了&ldo;变通办理&rdo;的主张,其代表是太常寺少卿许乃济。
他在道光十六年(1836年)上了一个奏折,主张&ot;准令夷商将鸦片照药材纳税&ot;,也就是让鸦片贸易合法化,使官员们从走私商人得到的贿赂变成国家的税收。
他以为,嗜鸦片的人都是&ot;游情无志、不足重轻之辈&ot;,所以除了&ot;文武员弁士子兵丁&ot;以外,可以听任民间吸食。
至于漏银的问题,他以为在鸦片贸易合法化后,规定&ot;只准以货易货,不得用银购买&ot;,就可以解决了1。
许乃济的&ldo;弛禁&rdo;主张立即得到广州的一些大员(两广总督邓廷桢等)的响应,但也遭到了另一些官员的反对。
御史袁玉麟很有力地驳斥了许乃济提出的论点。
他说,政令应该是划一的,既然在民间开禁,就无法禁止&ldo;官弁士兵&rdo;吸食。
只准&ldo;以货易货&rdo;也是行不通的,因为并没有那么多出口货用以同鸦片交换,&ldo;内地载出之茶叶大黄等货,与外夷载入呢羽钟表等货,仅足相抵。
今每岁添入二千万两银之鸦片,则内地安得再有二千万两之货与之相抵&rdo;,因此既然准许鸦片进口,那就必然只好用银子去买2。
弛禁的主张显然站不住,但是怎样才能有效地禁止鸦片,应该从何下手呢?道光十八年(1838年)闰四月,鸿胪寺卿黄爵滋上奏认为只在海口禁止鸦片进口是无效的,根本办法是禁止吸食鸦片,他主张对吸鸦片的人限期一年戒绝,过期犯禁的处以死刑。
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