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第60章（第2页）

在民主政治产生之前，暴力往往在政权更替过程中扮演着最重要的角色。

这种情形在中国传统社会也存在了数千年，所谓的&ldo;革命&rdo;就是&ldo;改朝换代&rdo;的意思。

改革开放以来，尽管中国拒绝走西方式的民主道路，但已经发展出非常有效的精英更替制度。

这要归功于邓小平。

邓小平确立了两种相关的制度：一是领导人退出制度，即退休制度；二是人才录用制度，从社会的各个领域录用人才。

现在这个制度从基层到最高领导层已经高度制度化。

更为重要的是，因为年龄的限制（即任何一个领导人一旦到了规定的年龄，就必须从相应的职位上退下来），各个阶层精英更替的速度，不是其他任何一个制度所能比拟的，包括民主制度。

尽管年龄规定的&ldo;一刀切&rdo;制度在外界看来，甚至已经到了不合情理的程度，但的确产生了诸多积极的政治效果。

这个体制的优势是很显然的。

首先，它避免了个人专制。

可以从两个层面来理解。

一是内部多元主义所形成的&ldo;党内民主&rdo;，或者党内集体领导制度。

中共党内高层之间的制衡，远比民主国家厉害。

在美国，一旦当选总统，经常拥有&ldo;帝王般&rdo;的权力；而中国领导层中，在强人政治时代过去之后，再也难以出现这种&ldo;帝王般&rdo;的权力者了。

二是限任制。

现在一般情况下，领导层包括总书记、国家主席、总理和其他重要职位，至多是两个任期，即十年，这和西方的总统制并没有什么区别。

很显然，限任制是对个人专制的一种有效制度制约。

就是说，中国尽管没有西方式民主，但也找到了同样的甚至更有效的方式，来保证不会出现个人专制。

但在阿拉伯世界，普遍的现象就是个人专制，无论是君主制国家还是具有现代政党制度的国家。

当一个人或者一个家族统治一个国家数十年的时候，就会弊端丛生，令社会不可忍受。

中国政治制度具有强大动员能力

其次，中国的政治体制使得政治更新异常迅速，政治能够有效反映代际的、因此也是利益的变化。

较之其他任何政体，中国政治体系的一个显著现象就是官员流动速度非常之快。

每年都有数以万计的官员离开其任职的岗位，也有同样多的官员进入这些岗位。

这种快速的流动尽管也出现了一些弊端，但不可否认的是，它能够更加有效地反映时代的变化。

第三，中国的政治制度具有强大的政策动员能力，从而促成政策的及时变化。

从理论上说，多党制国家政策变化的阻力应当比一党制国家的为少，因为政策可以随着政党的轮替而变化。

但事实上不是这样。

越来越多的民主国家，无论是西方发达的民主还是发展中国家的民主，反对党不再是传统意义上的&ldo;忠诚&rdo;的反对党，而是为了反对而反对。

在这样的情况下，具有实质性意义的政策变化非常困难。