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第27章（第2页）

在徽州新安，还出现了一种类似于养老保险基金的民间结社。

南宋《新安志》载，新安&ldo;愚民嗜储积，至不欲多男，恐子益多，而赀分始少。

苏公谪为令，与民相从为社，民甚乐之。

&rdo;新安这地方有一种很奇怪的风俗：当地居民不愿意多生育儿子，只想将钱积起来，觉得儿子多了会分掉他们的财产。

有一个苏姓知县顺应新安&ldo;民嗜储积&rdo;的习惯，鼓励人们成立一个养老基金会，平日将余钱存入基金会，年老时再取出。

大家都觉得这法子好，解决了养老的后顾之忧。

可惜这个基金会后来管理不善，&ldo;中社辄以酒肉馈长吏&rdo;，钱被挪用来招待官员，丧失了养老储蓄与保险的意义。

不过，民办孤老院与新安结社的例子足以表明，南宋时期已经有了社会化养老机构。

只是可能并不普遍。

其具体运作方式，由于史料的匮乏，也很难一探究竟。

而在家庭养老、宗族养老与社会化养老覆盖不到的地方，还有福利性质的国家养老。

根据北宋末的一项立法：&ldo;居养鳏寡孤独之人，其老者并年满五十岁以上，许行收养，诸路依此。

&rdo;凡50岁以上的鳏寡孤独老人，可以进入国家在京师及诸路开设的福利院养老。

国家给他们的养济标准一般为每人每日一升米，10文钱；对80岁以上的居养老人，政府还有额外补助，另给大米及柴钱；90岁以上老人每日有酱菜钱20文，夏天给布衣，冬季给棉衣。

后来因为要收养的老人太多，又将进入福利院的年龄线提高到60岁以上。

宋政府设立的福利院，包括京城的福田院、遍设于各州县的居养院、养济院，都是综合性的福利院，收养的对象包括&ldo;鳏寡孤独贫乏不得自存者&rdo;&ldo;非鳏寡孤独而癃老废疾、委实贫乏不能自存者&rdo;。

贫困或孤寡老人当然也在政府的救济范围之内。

南宋时期，一些地方政府又修建了&ldo;安老坊&rdo;&ldo;安怀坊&rdo;&ldo;安济院&rdo;，是专门收养孤寡与贫困老人的福利机构。

如创设于淳熙八年（1181）的严州淳安县安老坊，有屋二十四楹，&ldo;瓴植坚致，窗户明洁，垣墙庖湢，床几器用，咸备罔缺&rdo;。

设立于嘉泰四年（1204）的江阴军安济院，&ldo;食老而无归者若干人，月给常平、军资库钱米，冬夏各有支犒&rdo;。

这些福利性质的养老机构是宋王朝的一大德政，宋人自己评价说：&ldo;（以前）老而孤独贫困，必沦沟壑。

今所在立孤老院，养之终身。

国家之于老也如此！

&rdo;跟其他王朝相比，宋王朝对象征性的尊老活动（比如办什么&ldo;千叟宴&rdo;之类）并不是特别热衷，而更加注重对&ldo;老而孤独贫困&rdo;人口的实质性与制度性救济。