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第19章（第2页）

三、与民休息堪称楷模

汉文帝刘恒所以能取得&ldo;文景之治&rdo;的政绩，根本就在于他采取了与民休息的国策。

刘恒自公元前180年末开始，至前157年，当了23年皇帝。

在这23年中，他所采取的基本国策是与民休息，安定百姓。

在他即位不久，就接连下了两道诏书。

第一道诏书说：&ldo;在春季要到来的时节，连草木和各种生物都有它自己的快乐，而我们的百姓中鳏寡孤独、贫穷困窘的人，有的已经面临死亡，而为人民当父母的不体察他们的忧愁，还干什么呢？要研究出一个赈济的办法。

&rdo;第二道诏书说：&ldo;年老的人，没有布帛就穿不暖，没有肉就吃不饱。

如今正当岁首，不按时派人慰问年老的长者，又没有布帛酒肉的赐予，将用什么帮助天下的儿孙孝敬赡养他们的老人？现在听说官吏给贫饿老人发放饭食，有的用陈谷子，难道这符合赡养老人的本意吗？要搞个法令出来。

&rdo;有关官府根据诏书给各县、道（少数民族区域的行政区划，相当于县）下达了下列法令：&ldo;年80以上，每人每月赐米1石，肉20斤，酒5斗；年90以上，每人另加帛2匹，絮3斤。

所赐物品，由县令过目。

赐给90岁以上老人的物品，由县丞（位次于县令的官职）或县尉（位次于县丞）致送；不满90岁的，由啬夫、令史（低于县丞、县尉的官职）致送。

郡太守派都吏（负责检查的官职，后世称督邮）巡行各县，对不合规定的，予以督责。

对刑徒和有罪未及判决的，不用此令。

&rdo;

此外，无论从国政、吏政，还是自我要求、皇亲约束等方面，都有一些比较突出的做法。

诸如：

偃兵务农。

汉文帝元年（公元前179年），刘恒即位不久，就和平解决了南粤问题。

秦始皇时略定南方土地，设置了桂林郡（治所在今广西桂平）、南海郡（治番禺，即今广州市）、象郡（治临尘，即今广西崇左）。

秦末农民起义之际，南海郡尉赵佗乘机扩大势力，听到秦朝灭亡，就合并桂林、象郡，自立为南粤武王。

汉初，刘邦无力远征，派使者立赵佗为南粤王，要他在当地和辑粤族各部。

与汉朝通使，不要扰乱附近各郡。

吕后时期，认为南粤是蛮夷，禁止卖给铁器；马、牛、羊，只卖牡，不卖牝，不使其繁殖。

于是，赵佗就自号南武帝，发兵攻打汉朝的长沙郡。

吕后派兵征伐，不能取胜。

赵佗本是真定（今石家庄市东北）人，虽去南海已49年，不忘家乡。

他听说先人坟墓已被破坏，亲族兄弟有的被杀，更为恼火，发书要求汉朝撤离长沙郡的驻军，给他送去亲族兄弟。

刘恒下令修复了赵佗先人的坟墓，派人慰问了他在真定的亲人，还给赵佗的亲族兄弟以尊贵地位。

然后派使者持诏书和礼物前往告谕赵佗，只要削去帝号，不再扰乱附近郡国，则承认他为南粤王，允许他自治，与汉朝通使往来。

赵佗削去了帝号，重又称臣归服了汉朝。